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廣東實施"一照通行"推動粵港澳大灣區聯動互通

  中國經濟導報訊 呂沁蘭 記者劉寶報道 近日,《廣東省“一照通行”涉企審批服務改革試點實施方案》正式印發實施。本次“一照通行”改革事項涉及兩批30項,主要包括各類企業、個體工商戶、農民專業合作社審批服務改革試點。從總體目標看,《方案》提出,以市場主體需求為導向,以政府職能轉變為核心,依托數字政府建設,將多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、并聯審批、限時辦結,進一步破解“準入不準營”等問題。通過營業執照歸集各類許可信息,減少審批發證,推進電子證照應用,實現“一照通行”。

  《方案》提出,大力推動粵港澳大灣區市場準入一體化,推進粵港澳大灣區在涉企審批服務方面互認互通。逐步將“一照通行”改革向更多審批服務事項拓展,覆蓋企業從準入到退出全生命周期,強化系統集成和智慧監管,加快打造商事制度改革新模式,推動廣東省在深化“放管服”改革,優化營商環境方面繼續走在全國前列。

  在改革實施方面,《方案》總結提煉佛山改革的經驗做法,并進一步優化涉企審批服務模式。2021年5月底前,廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地試點開展了“一照通行”改革?!斗桨浮芬?2月底前在試點城市完成第一批14項改革事項,并在廣東省范圍啟動“一照通行”改革。2022年6月底前試點城市完成第二批16項改革事項。到2023年在廣東省范圍實現高頻事項“一照通行”。探索與港澳地區聯動互通,大力推進“灣區通辦”。

  《方案》明確提出,推動涉企經營事項“港澳通辦”“一照通行”。整合提升粵港澳大灣區各地市商事登記及行政審批系統,通過對接廣東省“一網通辦”系統,實現商事登記、涉企經營許可事項“灣區通辦”“跨境同辦”“一照通行”。推進粵港澳三地企業登記信息共享、資質互認。通過與港澳相關服務機構合作,進一步深化商事登記“灣區通辦”,實現港澳資企業登記注冊離岸辦理。

  此外,推進商事登記確認制改革,借鑒國際、港澳先進經驗,最大限度尊重企業自主權,營造更加透明、可預期的準入環境。2021年將商事登記確認制試點范圍擴大至廣東自由貿易試驗區,積極爭取國家授權,進一步向珠三角九市延伸。依法放寬市場準入,對符合條件的香港、澳門企業,可在深圳經濟特區直接辦理從事生產經營活動登記,取得營業執照,從事外商投資準入負面清單以外的生產經營活動。

  《方案》從多個方面對涉企審批服務事項提出了新要求,例如在再造涉企審批服務模式方面,提出按需組合“一次申辦”、智能導引“一表申請”、并聯審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”。

  在監管機制改革上,《方案》也作出明確規定,要求建立以信用監管為基礎的新型監管機制,完善面向多業態經營的監管規則和標準。利用“大數據+人工智能”提高監管靶向性,探索構建監管風險預警模型,自動判別企業風險狀況,將有限的監管資源精準投入重點領域、重點對象。同時,強化重點領域重點監管筑牢安全底線。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域,實行全覆蓋的重點監管。


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